中华人民共和国司法部政府信息公开-博天堂最新

　　您提出的关于聚合法治力量加强美丽乡村建设的建议收悉，现答复如下：

　　法治是全面推进乡村振兴的重要保障。近年来，司法部认真贯彻落实党中央、国务院全面推进乡村振兴战略部署，充分发挥职能作用，围绕推进法治乡村建设，扎实开展各项工作，为健全完善现代乡村治理体系，建设宜居宜业和美乡村作出了积极贡献。一是健全完善涉农法律体系。认真开展涉农领域立法审查工作，推动制定、修改农产品质量安全法、土地管理法实施条例、农作物病虫害防治条例、生猪屠宰管理条例、粮食流通管理条例等法律、行政法规。审查过程中，认真开展实地调研，注重直接听取村民等相关利益主体的意见和建议。二是深化农业综合行政执法改革。协调推动《国务院办公厅关于农业综合行政执法有关事项的通知》等文件的出台及贯彻落实，对农业领域综合行政执法事项251项进行法制审核。参与修订行政处罚法，为将农业领域行政处罚权下放乡镇（街道）提供明确法律依据；深入贯彻实施行政处罚法，纵深推进综合行政执法体制改革，积极稳妥赋权乡镇（街道）实施行政处罚，规范委托行政处罚，提升行政执法合力，强化行政执法监督。三是健全完善乡村公共法律服务网络。截至2022年底，全国共建成村级公共法律服务实体平台54.9万个，依托司法所建立乡镇公共法律服务工作站3.8万个，60多万个村（社区）配备法律顾问，公共法律服务热线、中国法律服务网全面建成、规范运行，基本实现乡村公共法律服务全面覆盖，广大农村群众在家门口就可以获得便捷、高效的公共法律服务。自2021年5月至2023年5月，司法部在全国部署开展“乡村振兴 法治同行”活动，切实做好乡村公共法律服务工作，补齐乡村公共法律服务短板。四是加强乡村人民调解和村（居）法律顾问队伍建设。指导各地按照宪法、人民调解法等法律规定，巩固充实村、乡镇人民调解委员会，完善乡村人民调解组织网络。注重从基层德高望重的人士中选聘人民调解员，加大对乡村人民调解员的培训力度。积极推行村（居）法律顾问制度，全国基本实现村（居）法律顾问全覆盖，18万名法律专业人员担任村（居）法律顾问，充分发挥熟悉法律的专业优势和实践优势，开展普法宣传、法律咨询、矛盾纠纷化解、法律援助等工作，为维护乡村社会和谐稳定发挥积极作用。五是开展针对性的普法宣传。全面落实全国“八五”普法规划，加强农村地区普法阵地建设。全国已命名4938个“全国民主法治示范村（社区）”，大力培养、宣传、推广新时代乡村治理的“余村经验”“村民说事”制度等典型经验。全国共培育383万余名“法律明白人”，利用血缘、亲缘、地缘“三缘”优势，利用乡情、亲情、友情“三情”资源，潜移默化带动村民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，让法治精神融入千家万户。

　　您从立法、行政执法、法律服务等不同方面提出的意见建议，对我们今后工作具有很好的借鉴意义。下一步，我们将重点做好以下几个方面的工作：

　　一是关注重点领域立法执行情况。农村土地承包法、土地管理法、土地管理法实施条例、不动产登记暂行条例等法律、行政法规对农村土地承包经营权、宅基地相关权益、集体建设用地登记等作出了规定，农业法、种子法、畜牧法等相关法律、行政法规对涉农补贴作出了规定。我们将密切关注相关法律、行政法规在实践中的执行情况，积极配合有关部门认真研究完善有关规定，切实保障和维护村民合法权益。同时，我们将更加注重通过实地走访以及召开座谈会、听证会、论证会等方式直接、深入听取村民意见，支持村民或者村民代表全过程参与立法，确保立法体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。

　　二是进一步深化综合执法体制改革。积极会同中央编办等有关单位，从法治建设角度，推进农业领域行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高执法执行力和公信力。积极构建制度完善、机制健全、监督有力、运转高效的省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，强化全方位、全流程监督，推进行政执法机关严格规范公正文明执法，大力提升行政执法效能。

　　三是切实提高乡村公共法律服务可及性。进一步完善现代公共法律服务体系，有针对性地均衡配置城乡法律服务资源，加强乡村公共法律服务建设，提高乡村公共法律服务水平，巩固“乡村振兴 法治同行”活动成果，增强公共法律服务均衡性和可及性。

　　四是加强人民调解、村（居）法律顾问工作规范化建设。指导各地抓好有关文件贯彻落实，推动在乡镇人民调解委员会配备2名专职人民调解员，在具备条件的村人民调解委员会配备1名专职人民调解员，加强乡村人民调解工作规范化建设，健全完善乡村矛盾纠纷排查化解和协调联动机制。推动出台关于全面加强村（居）法律顾问工作的意见，进一步选优配强村（居）法律顾问队伍，鼓励、引导更多律师积极参与村（居）法律顾问工作。

　　五是推动普法宣传提质增效。推动在相关执法、司法实践和公共法律服务过程中开展普法，充分利用典型案事件面向农民群众进行法治宣传教育。根据农民群众的法治需求，结合现代传播规律的变化和特点，提高普法的精准性和有效性。通过“民主法治示范村（社区）”创建工作，进一步增强农民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。充分发挥“法律明白人”在排查化解基层矛盾纠纷中的作用，打造一支活跃在群众身边、随时找得着、用得上的普法队伍。

司法部

2023年6月25日