中国纪检监察报记者 陈昊
日前，结合此前税务总局党委反馈的多份纪检监察建议阶段性落实情况，中央纪委国家监委驻国家税务总局纪检监察组有关负责同志同总局相关司局负责同志进行面对面回访座谈：“各牵头整改司局要聚焦重点整改任务，结合职能职责，加强前瞻性思考、实证性分析和针对性研究，以务实管用工作举措保障纪检监察建议整改实效。”
二十届中央纪委三次全会强调，完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制，增强刚性约束，防止“一发了之”。记者了解到，驻税务总局纪检监察组以做实纪检监察建议回访评估为抓手，规范建议提出、审批报送、归口管理等工作环节，既避免应发未发，又防止建议泛化、简单化，提升纪检监察建议工作质效。
作为做实查办案件“后半篇文章”的重要抓手，提好纪检监察建议首先要结合突出问题找准切入口，确保提出建议切中要害。驻税务总局纪检监察组认真梳理近年来案情复杂、案值较大、各方关注度高的案件，注重从税务系统行业特性、系统共性、领域个性风险隐患进行全面分析，深入总结案件特点和规律，查找主体责任落实、日常监督监管、制度机制建设等方面存在的突出问题。
“党的二十大以来，我们紧盯税收治理重要领域、税费征收重要方面，共形成个案和类案剖析报告近30份。”驻税务总局纪检监察组有关负责同志介绍，在深入剖析案件的基础上，纪检监察组从强化管党治党、净化政治生态、加强制度建设、规范权力运行、健全监督机制等方面着手，“对症下药”提出纪检监察建议。去年以来，已向税务总局党委发出12份纪检监察建议，提出健全出口退税监管新机制、改进税务风险应对顶层设计、加强涉税中介行政监管、优化全系统派出机构基层党组织和监督体系设置、推进一案双查和“双向倒查”等60余条意见建议。
精准制发纪检监察建议只是第一步，加强跟踪督办、推动问题整改落实落地才是关键。驻税务总局纪检监察组以压实整改责任为抓手，推动税务总局党委研究制定落实纪检监察建议办理工作机制指引，明确总局党委书记就纪检监察建议提出的重点问题整改和意见落实进行专题部署，分管局领导每月召开专题会议、分管党建的局领导每季度召开调度会议研究整改工作，推动各责任司局、相关省级税务局设立整改落实台账，按职责分工不折不扣抓好整改落实，形成“接收拟办—研究分办—督促落实—协调调度—情况反馈”的责任闭环。
“在日常监督中，我们强化跟踪督办，通过定期书面审核、个别谈话，组织召开回访监督座谈会等方式，准确把握纪检监察建议落实中的难点、堵点，有针对性地提出优化的意见建议。”该负责同志介绍，围绕统筹落实、聚焦问题、贯通协同、整改实效、建章立制等方面，驻税务总局纪检监察组对纪检监察建议落实情况逐一列明建议信息、反馈时限，定期跟踪落实进度、记录评估意见，并形成评估意见函印送总局党委。
“税务总局党委要把纪检监察建议整改落实作为履行管党治党主体责任的重要内容，督促税务系统各级党组织对案件暴露出的问题真改实改彻改，不断提升风险防范和治理能力。”该负责同志介绍，这次回访监督座谈会后，驻税务总局纪检监察组根据落实情况形成评估意见函，其中明确指出相关司局在落实纪检监察建议中存在的统筹落实不到位、问题整改不够聚焦、系统治理不够深入等问题。目前，驻税务总局纪检监察组已对5份纪检监察建议进行回访评估，指出落实中存在的问题17个，进一步督促税务总局党委根据回访评估意见组织有关部门和单位再整改、再落实。
记者了解到，驻税务总局纪检监察组推动税务总局党委以纪检监察建议整改落实为抓手，紧盯税收治理和内部管理的重点领域、关键环节，堵住内部“管涌”严防外部“塌方”，由点及面，不断提升多条线、多领域综合治理能力。同时，着眼于管根本、治长远，把落实举措和整改经验转化为制度机制，推动建立完善制度规范40多项，以扎实整改推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。
“我们还结合垂管单位特点，加强对税务系统纪律检查建议工作的统筹指导。”该负责同志介绍，通过探索建立税务系统纪律检查建议报备和纪检工作信息季度通报机制，并采取听取汇报、点对点指导、专题分析等方式，督促指导省级税务局纪检机构提高典型案例剖析质量，上下联动用好纪律检查建议书，实现从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理转变。今年以来，全国税务系统制发纪律检查建议书800余份，有效发挥提醒纠偏、源头治理作用。
“我们将坚持把纪检监察建议作为做细监督工作的有力抓手、做实以案促改的重要载体，不断完善从提出建议、跟踪落实到对账销号的工作闭环。”驻税务总局纪检监察组组长李建明表示，将进一步增强建议的针对性、实效性，提高建议的刚性约束，推动形成查处一案、发出一书、警示一片、治理一域的良好效应。
