图为袁文超（右三）正在对某建设项目进行监督检查。孙导 摄
中国纪检监察报通讯员 周幸女 黄文雯
“从人民警察到纪检监察干部，虽然岗位和角色变了，但不变的是为民服务的初心。”海南省海口市纪委监委驻市住建局纪检监察组组长袁文超说，“无论在哪个岗位上，我都要尽职尽责，切实维护群众利益，全心全意为人民服务。”
“80后”的袁文超毕业于中国刑事警察学院。2015年，他从海口市公安局调入海口市纪委，先后任市纪委监委第五审查调查室副主任，秀英区纪委副书记、监委副主任，市纪委监委驻市住建局纪检监察组组长等职务。几年来，他一直坚守在审查调查一线，主办或参与查办大案要案数百起，为国家和集体挽回经济损失数亿元。2022年9月，袁文超受到中央纪委国家监委嘉奖。
既问责又问效，切实保护好红树林
今年1月，刚任驻市住建局纪检监察组组长不久的袁文超就收到上级环境保护督察组关于海南东寨港红树林保护不力的督察反馈，其中管理部门未按批复边界对保护区进行管理、保护区内存在违法养殖塘等问题尤为突出。
“海南东寨港红树林国家级自然保护区是我国红树林中连片面积最大、树种最多、林分质量最好、生物多样性最丰富的自然保护区，地位举足轻重，保护工作容不得半点疏忽。”袁文超说，“这是‘国之大者’，也是关系群众切身利益的重要工作。我们要用好‘看、谈、督、改、惩’政治监督举措，推动职能部门加强对红树林保护。”他带领工作专班立即前往东寨港，联合属地纪委监委到红树林保护区实地了解情况。
“我们都知道要保护好红树林，但没了养殖塘，我们怎么养家糊口？”“我们世代从这里出港捕鱼，突然不让作业了，我们岂不失业了？”“红树林是我们的家，那也不能守着家不吃饭吧？”周边居民一致赞同要保护好红树林，同时也提出了他们的实际困难。
“群众的‘心声’就是我们的‘心事’。红树林是国宝，我们要像爱护眼睛一样爱护红树林。但我们也不能置群众的切身利益于不顾，要积极督促相关部门尽快将鱼塘清退扶持款发放到群众手中，推动属地政府助推渔民转业转产，因地制宜解决好东寨港周边村民的就业问题，让红树林真正成为‘金树林’。”袁文超一边监督问题整改，一边督促相关职能部门积极回应群众关切。
为了准确厘清相关工作人员对红树林保护不力问题应该承担的责任，袁文超带领工作专班认真研究相关法律法规，根据国家有关部门2012年批复的东寨港保护区四至界限框出监督范畴，梳理各时间点主要责任人的履职情况，倒查相关管护记录，走访周边居民了解相关情况……不到一个月时间，工作专班先后调取书证57册、查阅相关文件66份、谈话了解情况27人，精准提出了生态环境损害追责问责建议。
问责不是目的，问效才是根本。袁文超多次与驻在部门相关负责同志谈心谈话，通过印发监察建议书、组织专题会商等形式，利用“监督一张网”平台数智赋能，推动全市各职能单位协同整改生态环保、基建和招投标领域发现问题、棚改居民逾期未回迁安置等问题420余件，将问题清单变为履职清单，把群众的心声变成掌声。
群众身边“小事”决不容“小视”
任海口市秀英区纪委副书记、监委副主任期间，袁文超发现群众身边的不正之风和腐败问题比较严重，但基层查办的留置案件却比较少，有些乡镇纪委甚至长期“零立案”，而基层纪检监察干部办案经验不足、业务能力欠缺是导致这一局面的一个重要原因。于是，他提出了“以上带下、以老带新”的人才培养计划，通过实战练兵全面提升基层纪检监察业务能力。
2022年，秀英区纪委监委收到一封只有半页纸的手写举报信，该举报信反映一些村干部与征地拆迁项目办的工作人员相互勾结，骗取征地拆迁青苗补偿款。“举报内容过于笼统，相关证据早已灭失，该怎么查？从哪里开始查？”线索评估会上，大多数同志认为该举报件可查性不强，建议直接了结。
“群众身边的‘小事’决不容‘小视’。”作为有着多年办案经验的业务能手，袁文超力排众议，分析这半页手写举报信的背后很可能涉及群众的急难愁盼问题，勉励大家认真把问题查清楚。
当时正值夏季，烈日当空。袁文超带领办案人员深入现场、一家一户遍访群众，对着成堆的青苗补偿申报材料，仔细研究分析，发现秀英区征地拆迁项目办的一名工作人员王某侵占青苗补偿款的嫌疑很大。
但是，办案人员多次与王某谈话了解情况，王某都百般抵赖，拒不交代任何违纪违法问题。“只要王某有违纪违法行为，就会留下相关痕迹。我们可以从收集客观证据入手寻找案件突破口。”袁文超一边鼓舞士气，一边指导办案人员利用无人机航拍，逐张对比每年涉案土地地貌的变化图斑，终于找到了王某勾结个别村干部通过抢种青苗侵占青苗补偿款的相关证据。
以此为突破口，袁文超带领办案人员深挖细查，查处征地拆迁领域违纪违法人员26人，涉及征地拆迁项目12个，涉案金额达3800余万元。
在办理这一系列案件的过程中，针对基层办案人员工作经验不足、畏难情绪严重等问题，袁文超当起了业务导师，将多年的办案经验倾囊相授。与此同时，他还牵头制定了《海口市秀英区纪检监察系统青年干部导师制实施方案》，有的放矢制定培训计划，通过老带新、结对帮扶逐渐提升基层纪检监察机关的办案能力，扭转了区纪委“零留置”、镇纪委“零立案”的局面。
迂回调查取证，深挖黑恶势力“保护伞”
“见黑必见‘伞’，有恶应有‘伞’。这种见黑见恶不见‘伞’的案件，太值得深挖了。既然对方心理防线难突破，那就从外围收集证据、打开局面。办案好比打仗，要敢打硬仗、能打胜仗。”翻开袁文超的笔记本，密密麻麻地写着他的办案心得。
有一次，袁文超参与查办海南省公安厅干部尹某充当黑社会性质组织“保护伞”一案。尹某从警多年，反调查能力很强，拒不交代任何违纪违法问题。而他的一些违纪违法行为发生在10多年前，很多证据已灭失，其保护的黑社会性质组织头目也早已“洗白”身份，摇身变为成功商人，案件查办一度进展缓慢。
袁文超认真研究尹某相关情况，认为该案很难通过与尹某本人的谈话取得突破，便建议迂回而行，在尽可能收集客观证据的同时，通过尹某身边的同事、亲人了解其兴趣爱好、性格特点、成长经历等，对其进行精准“画像”，再有针对性地做好其思想政治工作。他加班加点梳理大量涉案材料，逐渐掌握了关键证据。在大量的证据面前，尹某终于交代了自己的违纪违法事实。专案组仅用28天就查清了尹某充当黑恶势力“保护伞”以及受贿犯罪等问题，并移送检察机关审查起诉。
随即，他又受命参与中央扫黑除恶督导组督办的专案，负责深挖某市涉黑涉恶团伙的“保护伞”。黑恶势力团伙得知消息后，四处活动，企图蒙混过关。该团伙首要分子被羁押后，处心积虑，试图收买、威胁办案人员。
为了办案安全，专案组集体住进简陋的板房，进行封闭式办案，一住就是几个月，连亲戚朋友都不知道他们的确切地址。在他们的艰苦努力下，几个月后案件取得重大进展，4名关键犯罪嫌疑人被突破，案件查处非常成功，袁文超被海南省委省政府评为全省扫黑除恶专项斗争先进工作者。
